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?為切實做好國土空間規劃編制工作，進一步提升古冶區國土空間分區規劃編制的科學性、前瞻性和實用性，7月10日，我公司組織召開了專家咨詢會，特邀全國高水平專家組成專家組，赴古冶區進行實地調研，聽取古冶區國土空間分區規劃匯報，為規劃編制提供技術指導和專業咨詢。

?專家組成員由河北省城市規劃協會會長邢天河、中國國土資源經濟研究院國土空間規劃研究室副主任強真、河北省自然資源利用規劃院副院長安石鑫組成。唐山市古冶區區長陳延杰、唐山市自然資源和規劃局古冶區分局書記王春江等領導參加咨詢會。我公司項目團隊及北京清華同衡規劃設計研究院、唐山市規劃建筑設計研究院等項目組其他成員出席參加。

?古冶區是以煤礦資源發展起來的城市，對唐山城市的發展做出了重要貢獻，如今也進入城市轉型的發展階段，百年的開采,也讓古冶區陷入資源日漸枯竭的窘境，作為資源枯竭型城市，產業轉型勢在必行。而趙各莊礦是古冶區發展的縮影和代表，在全區轉型發展中有著舉足輕重的作用和地位。針對資源枯竭型城市如何轉型發展、閑置土地如何盤活利用這一系列問題，專家組于唐山開灤趙各莊礦業有限公司組織召開座談會，與企業領導班子交流座談，聽取趙各莊礦整體工作情況介紹，對趙各莊礦轉型升級工作提出寶貴建議。

?邢天河指出：趙各莊礦歷史底蘊深厚，是古冶區發展的縮影，是全區轉型發展中的重要一環，要切實摸清礦區開發建設適宜性，綜合分析地質災害等限制性因素，盤活廢棄土地廠房等優勢資源，變廢為寶。

?強真指出：盤活存量土地，吸收優質項目是趙各莊礦轉型發展的關鍵。趙各莊礦土地資源優勢突出，“切肉式”的開發模式并不適宜，不適宜安置零散的小型項目?？沙浞职l揮緊鄰鐵路干線的優勢，發展大宗型規?；锪?，將趙各莊礦打造成規?；锪骷⒌?、配發中心。

?安石鑫指出：趙各莊礦的轉型升級工作要明確發展思路和方向定位，結合國土空間規劃編制放寬視野、細致謀劃、長遠考慮。另外開灤趙各莊礦已入選第三批中國工業遺產保護名錄，要統籌協調其保護與利用的關系，應設置專門部門或由專人監測遺產狀況，劃定保護范圍，保持遺產格局、結構、樣式和風貌特征，采取有效措施保護遺產的核心物項。

?會后，調研組一行深入現場，對趙各莊礦廠區、洋房子工業遺址、習家湖塌陷區等處進行實地調研，就閑置土地盤活利用、工業遺存價值開掘、歷史文脈傳承保護、塌陷區修復治理、全域旅游打造等問題進行深入討論。

?實地調研結束后，于古冶區政府常委會議室召開古冶區國土空間分區規劃專家咨詢會。

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?會上，自然資源和規劃局領導介紹了與會專家，并就會議的目的和要求講了具體意見，對國土空間規劃編制情況進行了具體介紹；項目團隊就古冶區國土空間分區規劃初步方案內容進行了匯報，我公司總經理劉帥就匯報內容進行了補充，并向專家組就采礦用地增減掛鉤、采煤塌陷區利用方向、交通設施配給方式、不穩定耕地調整策略、永久基本農田調整規則等問題提出咨詢。

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?邢天河指出：開發建設適宜性、存量土地再利用、轉型發展是古冶區國土空間規劃編制的關鍵核心。要深入分析采煤塌陷波及的影響程度，綜合分析地質災害等限制性因素，做好城鎮建設適宜性評價，為國土空間規劃打牢基礎。古冶區全域面積小、建設用地資源豐富，屬組團型結構城區，在規劃編制過程中要重點考慮城鄉一體化，統籌考慮基礎設施共建共享、居民點結構體系、安全防災、組團內交通等內容。產業轉型升級方面，要重點考慮企業退城搬遷后空間如何利用，在各地用地緊張的背景下，古冶區用地資源大是其突出優勢，可考慮打造區域性大規模物流園區。生態修復和城鄉風貌方面，古冶區保護和發展任務都很重，具備打造全域整治修復試點的條件，“增綠、限高、降容、組團”是城市風貌打造的重點方向。

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?強真指出：國土空間規劃編制，要統籌劃定三條控制線，摸清現狀基本農田內的非耕地規模，確定劃定不實及核實整改范圍，在保證基本農田保護面積不減少的前提下，細化塌陷區對基本農田造成危害程度，分析危害級別，按照2019年1號文要求，將對基本農田有極大危害的、不穩定耕地調整為一般農田。古冶區作為老礦區，整治修復工作任務繁重而艱巨，建議分區塊設計整治開發引導方案，確定整治修復后土地的利用方向，區政府可向上級部門申請，將古冶全區納入2021或者2022年中央重點生態保護修復資金項目儲備入庫，申請資金支持。礦產方面，要摸清礦產資源權屬、采礦權時限、問題程度，將礦產空間劃分不同開發利用類型，既要區分保留礦業權、退出礦業權范圍，又要區分地上、地下范圍，將礦產規劃內容納入進國土空間規劃中。關于塌陷區的修復利用，一是主動申請將修復后的塌陷區濕地劃入生態保護紅線，申請資金補償，二是將塌陷區打造成生態農業、都市農業園區，三是提高塌陷區水資源質量，將塌陷區打造成水庫，后期進行水權交易。

?安石鑫指出：古冶區國土空間分區規劃開展了“雙評估”及有關專題研究等基礎工作。規劃提出了城市定位和發展目標，初步劃定了“三區三線”，對中心城區用地布局、自然資源保護利用、綜合交通、公共服務設施、基礎設施、歷史文化保護、國土綜合整治與生態修復進行了安排，基本符合《河北省市縣國土空間總體規劃編制導則（試行）》的有關要求。關于現狀特征，要進一步摸清土地資源、礦產資源、水資源、產業布局現狀，深度提煉核心問題，按照《河北省市縣國土空間總體規劃編制導則（試行）》對指標體系進行梳理，可結合土地集約節約利用評價工作，梳理存量用地情況。關于三線劃定，落實國家和省有關統籌劃定“三條控制線”的要求，充分考慮未來城鎮開發建設，扎實做好生態保護紅線評估調整和永久基本農田核實整改。古冶區對外交通網絡完善，內部交通設施不足，應結合國土空間規劃編制工作，補齊短板，完善組團間交通網絡。

?會議最后，唐山市古冶區區委副書記、區長陳延杰同志對專家團為全區未來發展戰略及國土空間規劃編制工作提供的真知灼見表示感謝，對項目團隊為古冶區國土空間分區規劃付出的努力表示了充分肯定。陳延杰指出，各位專家對我市國土空間規劃相關工作進行了深入指導，為我區國土空間規劃編制工作指明了重點方向、理清了思路。各單位要以本次會議為契機，認真梳理和消化吸收專家提出的寶貴意見。

?通過這次專家咨詢會，充分發揮了專家智囊的技術指導和決策咨詢作用，為高質量、高水平編制2035古冶區國土空間分區規劃奠定了基礎，與會專家結合各自研究領域，圍繞加強戰略研判、立足實際情況、探索發展路徑、加快轉型升級等方面紛紛發言，對古冶區國土空間規劃編制工作提出寶貴意見。參會領導和各單位認真學習、深入探討，會議取得良好效果。